| 前言 | 第1-16页 |
| 第一章 导论 | 第16-23页 |
| 第一节 公共产品的内涵与属性 | 第16-18页 |
| 一、公共产品的定义 | 第16页 |
| 二、公共产品分类 | 第16-17页 |
| 三、公共产品的供给范围 | 第17-18页 |
| 第二节 农民负担概述 | 第18-23页 |
| 一、农民负担的由来与演变 | 第18-19页 |
| 二、深刻理解农民负担的内涵 | 第19-21页 |
| 三、农民负担的分类 | 第21-23页 |
| 第二章 西方经济学关于公共产品及其供给的一般理论 | 第23-29页 |
| 第一节 关于纯粹的公共产品 | 第23-25页 |
| 第二节 具有利益外溢性特征的产品—狭义的准公共产品 | 第25-26页 |
| 第三节 林达尔均衡 | 第26-29页 |
| 第三章 我国农村公共产品供给体制与农民负担现状 | 第29-33页 |
| 第一节 人民公社时期的农村公共产品供给制度 | 第29-30页 |
| 第二节 改革开放以来的农村公共产品供给制度 | 第30-33页 |
| 一、供给制度变迁的背景 | 第30页 |
| 二、供给制度的特点及存在的问题 | 第30-33页 |
| 第四章 我国现行农村公共产品供给体制的效率与公平分析 | 第33-38页 |
| 第一节 低效率的公共产品供给体制 | 第33-35页 |
| 一、农民急需的公共产品供给严重不足 | 第33-34页 |
| 二、涉及到农村可持续发展的公共产品供给严重短缺 | 第34-35页 |
| 三、农民较少需求的公共产品供给过剩 | 第35页 |
| 四、部分公共产品的提供损害了农民利益 | 第35页 |
| 第二节 有失公平的农村公共产品供给体制 | 第35-38页 |
| 一、城市与农村公共产品供给严重不均衡 | 第36页 |
| 二、农村各地区间公共产品供给不公平性 | 第36-37页 |
| 三、农村公共产品负担成本不公平性 | 第37-38页 |
| 第五章 政府与农民在农村公共产品供给问题上的博弈 | 第38-46页 |
| 第一节 政府的行为和价值取向 | 第38-39页 |
| 第二节 农民在公共产品供给中的行为规则 | 第39-40页 |
| 第三节 地方政府行为与农民个体行为的博弈 | 第40-46页 |
| 一、政府与农民的利益冲突 | 第40页 |
| 二、政府软约束造成农民负担问题 | 第40-42页 |
| 三、政府与农民在公共产品供给中各自的作用 | 第42-44页 |
| 四、乡镇公共产品的供给问题 | 第44-46页 |
| 第六章 以农村公共产品供给体制改革为突破口，减轻农民负担 | 第46-59页 |
| 第一节 重构我国农村政府体制 | 第46-48页 |
| 一、改变市辖县体制，消除省、县的中间层 | 第46-47页 |
| 二、建立县级分等制 | 第47页 |
| 三、取消乡级政权机关 | 第47-48页 |
| 第二节 大力推进农村自治 | 第48-53页 |
| 一、农村自治是中国的传统 | 第48-50页 |
| 二、加强政府对农村自治的支持 | 第50-51页 |
| 三、提高农村自治的层次 | 第51-52页 |
| 四、发展多种农民组织 | 第52-53页 |
| 第三节 为农民提供基本而有保障的公共产品 | 第53-59页 |
| 一、农民提供基本而有保障的公共产品是我国农业以至整个国民经济进入新阶段的客观要求 | 第53-54页 |
| 二、建立农村最低生活保障制度是满足农民需求中最基本的公共产品，是维护农民作为公民应当享有的生存权利的最起码要求 | 第54-55页 |
| 三、公共卫生是人生存和发展的基本要求，是现代公民应当享有的最基本的公共产品 | 第55-57页 |
| 四、我国农村救济体制的基本框架是在计划经济时期形成的，许多传统的救济手段被承继沿用至今 | 第57页 |
| 五、实现城乡协调发展，全面建设小康社会，应当严格保证农村义务教育的落实 | 第57-59页 |
| 注释 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
| 后记 | 第62-64页 |
| 致谢 | 第64页 |
